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污泥绿皮书:污泥的困境如何破?

最后更新:2018-12-21 16:02:19  浏?#26469;问?span id="hits">159
 
产品详细说明
1、污泥绿皮书:污泥的困境如何破?介绍
 污泥的处理处置问题是我国目前生态环境治理领域的一块“硬骨头”,要改变发展思路,用两山思维看待污泥,将污泥处理处置当作循环起点?#22270;?#20540;奇点,这是解决污泥问题的根?#22659;?#36335;。本文作为继“污泥处理处置的认识误区与控制对策”绿皮书之后的又一次发声,希望能引起政府的重视,跳出市政看待污泥,使污泥由“黑山泥山”变成“绿水青山”,由“绿水青山”走向“金山银山”。
家的关注。2004年,由清华大学环境系和中国水网联合主办的第一届水业高级技术沙龙即以“污泥处理处置技术路线”为主题,并于当时发布了“绿皮书一:污泥处理处置的认识误区与控制对策”,为污泥处理处置理清了管理体制以及技术路线上的认知误区,在很大程度上推动了后来我国污泥处理处置事业的发展。

十四年过去了,我国的污泥处理处置技术路线基?#22659;?#29087;,?#27426;?#27745;泥处置存在的问题却越来越严峻:污泥问题一直没有引起足够的重视,资金?#27801;中?#25237;入无?#20013;?#24615;保证,污泥的过渡性处理比重大,最终处置率低。污泥的最终出路已经跨出了行?#24403;?#36523;,全国各地都不同?#38382;?#21644;不同程度的出现了因污泥最终出路无法解决而导致的困局。

新时代之下生态环境治理有了更高目标。污泥处在污水处理产业链的末端,问题和矛盾已经难以向产业下游推移。因此,污泥问题的集中爆发,正是城市发展深层次矛盾的体现。

如何系统地解决污泥的出路问题,E20绿色发展研究中心召集行业专家,组织了一场“污泥处理处置闭门会”,围绕污泥困境、最终出路,进行了专题?#33268;郟?#22312;此基础?#24076;?#32452;织撰写了“绿皮书:污泥的困境如何破?”,供各界参考。主要执笔人为杭世珺、傅涛、戴晓虎、王凯军、杨向平。

1. 污泥无害化处置率不足45%

近年来,随着城市化进程的加快,我国城市污水处理量?#27426;?#25552;高,污泥的产量也呈现出逐年增长的趋势,但我国“重水轻泥”的现象一直存在,污泥的无害化处置率依然很低。

污泥无害化处置率仅不足45%。根据住房与城乡建设部数据,截至2017年底,全国城镇累?#24179;?#25104;运行污水处理厂4119座,污水处理能力达1.82亿立方米/日。根据E20研究院发布的报告测算,2017年,污泥(80%含水率)产量4328万吨/年,日产11.86万吨。预计到2020年,我国湿污泥(80%含水率)年产生量可达5075万吨,日产生湿污泥(80%含水率)?#30475;?#21040;13.90万吨。污泥快速增长的同?#20445;?#21364;面临处理处置能力的不足。根据E20研究院的数据显示,“十二五”末,我国城镇污泥无害化处理率仅为31%-35%左右,不到“十二五”所设定的无害化处理率目标70%-80%的一半;“十三五”、“水十条”再定下75%-90%无害化处理处置率目标,时间行至一半,目标依然相差甚远。2017年底,我国污泥无害化处置率的目标完成率不足45%。

处理能力的不匹配,处置路线不畅通导致大量的污泥还没有被妥善处理处置。

E20研究院数据显示(如下图1所示),当前全国污水处理厂产生的污泥,50%以上以卫生填埋的方法进行了处理处置,15%的污泥进行了土地利用,6%的污泥以焚烧的方式进行处理,8%的污泥经处理处置后进行了建筑材料利用,约18%的污泥去向不明。(注:之所以说18%的污泥不知去向,是因为在调研?#20445;?#27492;部分污泥产生量的单位在处置方式上选择了其他处置方式的污水处理厂,很大程度上是对污泥进行了不当处置,去向不明)。一半以上的含水率80%的湿污泥采用了填埋的简易处置方式,这种方式是一种过渡性措施,二次污染的风险严重,而且,目前很多地方已经没地可埋。


图1 污泥处置方式占比图(数据来源:E20研究院))

如?#35828;?#30340;无害化处理处置率,也正反映了全国各地的困境。

即便在核心城市,也面临污泥困境。在首都?#26412;?#36817;两年加大了在污泥处理处置领域的投资力度,主城区污水处理厂所产生的约100万吨/年污泥,选择“热水解预+高级厌氧消化+土地利用”的工艺路线,基本实现了污泥减量化、稳定化、无害化处理,并实现了部分能源的回收和利用。但该工艺路线所产生的污泥?#24615;?#30340;出路?#24418;?#24471;到有效解决。而郊区的污泥,当前基本以填埋为主,都面临无处可埋的境地。

其他城市的情况更是不容乐观。在沈阳,2007年至2013年产生的约150万吨污泥,全部堆存在浑南区祝家庄污泥临时堆放场,曾填满11个大泥坑,占地31.2公顷。严重危害?#35828;?#26041;的生态环境和?#29992;?#30340;身体健康,目前已开展一系列整治工作。在哈尔滨,松花江畔的一家污水处理厂院内,巨大的警示牌彰示着一个巨大污泥坑。污水厂的从业人员提到污泥眉头紧皱,“就没一个最终解决的办法,电厂也送,其它县区也送,查紧了就在厂堆着”。

在对生态环境问题?#20005;?#24403;重视的江、浙一带,偷排?#24405;?#22312;环保督察之下依然一再发生。浙江桐乡市凤鸣?#20540;?#26032;开源制衣有限公司,2018年被查出每天晚?#24076;?#20599;排污泥几十吨;江苏盐城市草庙镇川东工业园的旺恒纸业有限公司每月有两三百吨污泥被企业?#20302;?#22635;埋,环保督察一再要求其整改,都没有解决问题;2016年江苏泰兴市滨江污水处理有限公司被举报在长江岸边违法倾倒数万吨污泥,快两年过去了,中央第四环保督察组暗访发现,问题不仅没有整改,而且污泥堆积量还大幅增加,给周边环境和长江水质安全带来巨大威胁,污泥仍无处可去。

污泥已在围城,全国各地都在以不同?#38382;?#21578;?#20445;?#27745;泥没有出路。

2. 有钱还是没钱?

有人把污泥不能有效处置归结为没钱。

三个“五年”规划污泥投资近千亿。“十一五”“十二五”“十三五”的?#24230;?#22269;城镇污水处理及再生利用设施建设规划》规划中,在污泥处理处置的投入?#24076;?#22269;家均有明确的目标,三个“五年”规划中对污泥处理处置的投?#39318;?#39069;达964亿,仅“十一五”、“十二五”两个“五年”计划规划投资就达670亿。


图2 污泥处理处置规划投资与?#23548;?#25237;?#35782;?#27604;图

处置污泥,到底需要多少钱?以2017年全国湿污泥产生量11.86万吨/日为标的,按成本相对?#32454;?#30340;处理工艺焚烧方式进行测算(建设费用50万元/吨),也只需累计投入约593亿元,相对于国家每年对生态环境治理领域的投资,这并非是一个大的数目。若能保证规划内资金的全部到位,“十二五”末就能妥善解决全国的污泥问题。?#35789;?#21040;2020年,日产13.90万吨湿污泥,按焚烧的技术路线计算成本,累计投?#39318;?#39069;695亿元,三个“五年”计划的资金964亿如果能到位足以完成我国污泥的处理处置任务。

?#23548;?#25237;入有多少呢?根据住建部统计年鉴中的数据显示(图2是污泥处理处置规划投资与?#23548;?#25237;?#35782;?#27604;图),“十二五”期间我国我污泥的固定资产投?#25163;?#26377;110亿元,仅完成了31.7%的指标,这正好与我国“十二五”末31%-35%的污泥无害化处理处置率相吻合。而在“十一五”期间,污泥处理处置问题还没有引起足够的重视,所以?#23548;?#25237;?#20107;?#26356;低,按25%的投?#20107;使?#31639;,“十一五”期间我们估计约投资80亿元,所以“十一五”、“十二五”污泥处理处置的总投资不超过200亿元,仅不到计划规划投资的30%;预计“十三五”末投?#35782;?#36798;到113亿元,仍然不能完成目标投资。

污泥处理处置的运行费用?#21442;?#33021;得到有效落实。污泥处理处置运行费用占污水处理运行费用的20-30%左右,由于长期以来“重水轻泥”,对污泥作为污水处理的副产物污染危害认识不足,污泥处理处置设施的运行费用?#21442;?#33021;和污水处理费用同步落实。


 
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